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中华人民共和国民政部

2018-09-26 来源:港台 责任编辑:龙虎斗娱乐资讯网 点击:

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本报记者  卢 芳  特约通讯员  李中迪  杨茗茗

城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实,事关居民群众切身利益,事关基层和谐稳定。只有把基层社区治理做好做实,才能切实维护整个社会的和谐稳定。近年来,贵州省坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力,不断加强和完善基层社区治理,探索出各具特色的创新治理模式,努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

“十二五”以来,贵州省财政每年投入3000万元用于社区建设,省民政厅共投入省级福彩公益金3700万元支持各地建设社区基础设施。

截至目前,全省共建设城乡社区服务站17327个,其中,农村社区服务站13312个,覆盖99.8%的农村社区;城市社区服务站4015个,覆盖98.9%的城市社区。每百户居民拥有社区服务设施面积达40平方米以上,形成了以社区服务中心(站)为主体、各类专项设施为配套、服务网点为补充、室内外设施相结合的服务网络。

日前,记者跟随省民政厅来到贵州省盘州市、大方县、湄潭县、贵定县、福泉市、瓮安县,深入基层城乡社区,探访该省在城乡社区治理中取得的新成就和新经验。

瓮安县:“大数据+”引领多元共治

推动实现共建共治共享

近年来,瓮安县紧紧围绕全省“大数据”战略,积极运用大数据,提升社区治理水平。2018年3月,瓮安县“民生云”大数据服务管理平台正式上线,初步建立了各类数据比对机制,动态实时查询农户家庭成员基本信息、生产生活状况、帮扶情况、“一达标、两不愁、三保障”实现程度等。当前,该县已实现“民生云”城乡社区100%全覆盖。

多元共治,村民自治始终是主体。瓮安县以探索建立“村民小组自治小组”,召开议事会、公投会、执行会等方式,促进形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。现年53岁,长期在都匀市做生意的柏照贵如今有了新身份,去年12月,他和同村3人被推选为瓮安县猴场镇清池村地王组自治小组成员。自成立以来,自治小组已召开6次议事会议,商讨组组通建设、文化广场建设、产业发展、灌溉水渠等议题。“全组35户125名老百姓推选了我们,我们就要团结一心为全组谋发展。”柏照贵告诉记者,这半年来,地王组变化很大,人心齐、发展快,未来值得期待。

在成立村民小组自治小组的带动下,全县各村(居)把操办酒席、移风易俗、爱护公物、维护治安等纳入村规民约,进一步规范村级治理和村民行为。

多元共治格局的形成,离不开共建共治共享的制度保障。瓮安县在群众重大关切事项上,创新探索建立了通报会制度;着眼打造阳光村务,建立村居民议事制度;在公共事务、社会服务等改革重大问题上,建立听证会制度;建立第三方非政府组织调解制度,先后成立5个专业调委会,培育发展乡镇(街道)、村(社区)、企事业人民调解委员会149个、基层社会组织110个;建立完善共享制度体系,试行公民征集请愿制度;建立政务信息、文化设施、社区资源等公共资源共享政策体系,帮助人民群众更加公平享有公共服务。近年来,瓮安县把基层作为一切工作的落脚点,扎实推动社会治理重心下移,建立健全城乡社区多元共治体系,凝聚各方力量推动实现共建共治共享的治理格局。

“七老联调”是瓮安县推进多元共治的又一探索。64岁的退休干部梁正明又有了新身份,那就是中心社区“七老联调”成员之一。每天早上,他和上班族一样准时出现在办公室,为化解社区居民矛盾纠纷贡献力量。仅2018年1—6月,全县“七老联调会”为群众办理事项11000余件,调解矛盾纠纷105件,让社区矛盾纠纷化解在基层。

在瓮安县翁水街道中心社区服务中心二楼,有一间特别的办公室,它的名字叫“拾柴微公益促进会”,协会的发起人是3位吸毒人员的家属和爱心企业家。

2009年,,该协会发起,10年来,该团体共帮助11名吸毒人员成功戒毒,累计跟踪帮扶的吸毒人员共有2200名,为戒毒康复人员提供就业岗位265个,帮助102人就业。

“通过该协会的联动帮扶,有效地劝解了我社区的部分吸毒人员,对社区的安全稳定起到了积极的作用。”翁水街道办事处副主任汤玉洁表示。

大力提高“三社联动”水平,支持社会组织、社会工作专业人才、志愿者参加社区建设,提升社区治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平,是瓮安县建立健全城乡社区多元共治体系的有益探索。

目前,该县共有298个社会组织,参与脱贫攻坚、困难救助、慈善关爱、养老服务、儿童关照、行业互助、居民自治等社区治理工作。

近年来,瓮安县把基层作为一切工作的落脚点,扎实推动社会治理重心下移,建立健全城乡社区多元共治体系,凝聚各方力量推动实现共建共治共享的治理格局。

盘州市:

“购买服务”打造职业化村干队伍

盘州市盘关镇贾西村村民牛春兰自去年3月当上村里的网格员后,就再也没出去过了。此前,高中毕业后,她曾外出务工数年。

“我在村里任2组网格员,去年10月被抽到村委会来做资料员。”每天早上8点半到下午5点半,牛春兰都准时在村委会上班,负责整理制作村里相关材料和上报资料。

有别于印象中村干部都是年纪大、威望高的中老年人,贾西村的村干部几乎都是年轻人。村支书龙涛告诉记者,这得益于盘州市推行的购买服务改革,改变了村里以往的治理模式和服务模式。

2015年4月1日,盘州市全面启动政府向村(居)购买服务改革(以下简称购买服务),剑指基层管理水平低下和基层自治功能低下等问题。

自购买服务实施以来,盘州市按照“费随事转”的原则,整合计划生育工作经费、社会抚养费、禁毒补助专款、人民调解员补贴、育龄妇女小组长补贴等19项共1.2亿元资金开展购买服务,“打包”购买人口信息采集、计生人口辅助管理、重点人群稳控、村容村貌整治等28项公共服务和辅助性管理事项,激活农村社区基层自治,提升服务水平和管理水平。

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